Die Glaubensgemeinschaften, besonders die großen christlichen Kirchen und ihre Institutionen, übernehmen wichtige Aufgaben der Daseinsvorsorge und stehen in engem Dialog mit den Verantwortlichen in Städten, Landkreisen und Gemeinden. Diese wiederum versuchen, alle Religionsgemeinschaften in ihrer Kommune einzubinden. Doch die Kirchen verlieren viele Mitglieder, ziehen sich mancherorts auch zurück aus der Trägerschaft von Schulen oder Kitas oder geben Gotteshäuser auf. Sie hinterlassen Lücken, die die Kommunen füllen sollen und müssen.